RSS

В рейде – миграционный патруль

27.02.2013

— Раньше эта работа тоже проводилась московской народной дружиной, но в основном в ходе тематических рейдов и непостоянно, — отметил руководитель Департамента региональной безопасности Алексей Майоров. -Сейчас, с созданием специализированного штаба, мы хотим поставить эту работу на постоянную основу и осуществлять рейдовые мероприятия в каждодневном режиме. Более того, мы расширяем географию рейдов. Если раньше в основном они касались хозяйственных и промышленных предприятий, то сегодня мы планируем проводить такие рейды и по строящимся и вызывающим повышенный интерес у москвичей транспортно-пересадочным узлам, торговым центрам, рынкам.

Проект распоряжения правительства прошел согласование с заинтересованными структурными подразделениями правительства Москвы, миграционной службой, Московским городским штабом народной дружины и был поддержан мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Не секрет, что Федеральная миграционная служба для эффективного выполнения стоящих перед ней задач давно нуждается в увеличении численности штатных сотрудников, непосредственно занимающихся работой с иностранной миграцией.

По мнению специалистов, решить проблему нехватки кадров и средств можно путем привлечения граждан к миграционному контролю. Этот процесс начался не сегодня — федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в своей деятельности в последнее время стали шире опираться на социально активных граждан.

Положительный опыт имеется, в частности, в Москве, где налажено взаимодействие между миграционной службой и официальной структурой правительства Москвы — Московским городским штабом народной дружины, направляющим работу 18 тысяч столичных дружинников. Так, в январе—августе 2012 года сотрудниками УФМС совместно с Московской городской народной дружиной было проведено более 1150 оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант». По результатам этих мероприятий выявлено свыше 10 700 нарушений миграционного законодательства. И это не считая другие мероприятия, осуществленные московскими дружинниками в помощь УФМС, и задержания правонарушителей в ходе совместных с полицией мероприятий. В этой работе также задействованы опорные пункты охраны порядка, объединяющие 10 тысяч москвичей. Хорошо себя зарекомендовали и иные формы общественной помощи деятельности миграционной службы — например, организованная Комиссией по взаимодействию с молодежью и молодежными организациями ОКС студенческая и школьная практика в подразделениях УФМС.

— При Московском городском штабе народной дружины возможно создание специализированного подразделения дружинников, работающих по миграционному профилю, численностью до 600 человек, — заявила начальник УФМС России по Москве Ольга Кириллова, выступая на заседании Общественно-консультативного совета при УФМС 20 декабря прошлого года. — В городском штабе народной дружины уже имеются специализированные структуры, действующие по направлениям деятельности: по охране общественного порядка на объектах Московского метрополитена, по безопасности дорожного движения и другие. С учетом того, что преступления, совершаемые иностранными гражданами, часто носят резонансный характер, способствуя росту межнациональной напряженности и экстремизму, накаляя внутриполитическую обстановку, более широкое привлечение населения к миграционному контролю поможет не только снижению преступности, но и уменьшит накал напряженности в этой сфере.

Для упорядочивания ситуации с организацией работы народных дружин необходимо принятие особого федерального закона об участии граждан в охране общественного порядка. Сейчас добровольные дружины, опирающиеся на местное законодательство, действуют более чем в пятидесяти регионах страны. Их колоссальный положительный потенциал можно в полной мере использовать и в деле миграционного контроля. По мнению экспертов, подавляющее большинство вопросов правовой регламентации деятельности народных дружин на самом деле логичнее было бы отнести к исключительной компетенции специального федерального закона, что позволило бы, кстати, выстроить и централизованную стройную структуру под контролем МВД.

Увы, последний внесенный группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка» находится в Государственной Думе с декабря 2008 года и до сих пор не рассмотрен даже в первом чтении. Естественно, что в рамках своей компетенции местные законодатели могут принимать свои акты, касающиеся, например, обеспечения материальной базы деятельности народных дружин. Именно по такому пути пошла Москва, и, несомненно, столичный опыт может быть использован в других регионах страны.

Итак, начиная с этой недели совместно с сотрудниками столичного Управления ФМС в рейдах на станциях метрополитена, вокзалах, транспортных узлах и других местах массового присутствия людей будут принимать участие представители миграционного патруля. Во вновь созданный миграционный патруль войдут представители Московской городской народной дружины, прошедшие специальное обучение в УФМС. Уже разработаны и будут распространяться с целью оказания правовой помощи памятки, в которых изложены основные моменты миграционного законодательства. Представители народной дружины будут осуществлять патрулирование в специальных форменных жилетах, похожих на жилеты сотрудников Федеральной миграционной службы. Отличительная деталь -эмблема Московской городской народной дружины.

— Миграционный патруль -один из механизмов взаимодействия правительства Москвы, общества и миграционной службы, который помимо разъяснения миграционного законодательства российским и иностранным гражданам, выявления лиц, нарушающих миграционное законодательство, будет проводить работу по профилактике административных нарушений, — подчеркнула пресс-секретарь ФМС России Залина Корнилова.

Как будет работать миграционная дружина?

— Мы планируем, что выход миграционного патруля в каждом районе будет ежедневным, -сказал Алексей Майоров. — Сейчас мы набрали чуть более 300 человек, каждый район будут патрулировать тридцать-сорок дружинников. Вводится штатная должность начальника штаба специализированной народной дружины, а дружинники будут оказывать свои услуги безвозмездно. При этом по законодательству каждый дружинник должен будет патрулировать улицу по своему маршруту не менее четырех раз в месяц. Что касается стимулирующей составляющей для дружинников, то они имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта в Москве, кроме такси.

— Первое время вместе с дружинниками принимать участие в подобных рейдах будут представители столичного управления ФМС, — рассказала руководитель столичного УФМС Ольга Кириллова. — Пока определены самые массовые с точки зрения нарушения миграционного законодательства места. В частности, такой патруль уже во вторник появился на площади трех вокзалов. В первую очередь дружинники появятся в Центральном административном округе, а потом и в других округах столицы.

Первый рейд миграционной дружины, проходивший напротив Казанского вокзала, быстро дал результаты: за полтора часа для установления личности и проверки документов были задержаны более десяти человек.

— В Москве много мигрантов, которые находятся в столице незаконно, — отметил заместитель начальника отдела проведения проверочных мероприятий УФМС по Москве Дмитрий Сергиенко. — Проблема назрела, как и потребность в поддержке общественности, поэтому мы будем проводить такие рейды совместно с силами народного патруля и сотрудников ФМС. В первом выходе народного патруля в город участвовали двадцать человек от патруля и десять — от ФМС. Все они разделились на десять групп и отправились патрулировать прилегающую к Казанскому вокзалу территорию. У патруля три задачи: разъяснение иностранным гражданам норм поведения в Москве, общение с москвичами и сбор жалоб, а также осуществление миграционного контроля. В дальнейшем число представителей народного патруля увеличится до 100 — 120 человек, и они будут патрулировать места массового скопления людей в округах, на транспортно-пересадочных узлах и так далее.

К работе патрулей ФМС пригласила и правозащитников, однако лидер правозащитного комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина негативно оценила создание народного патруля в Москве, заявив в СМИ, что она «намерена изучить правомерность его создания». В ФМС спокойно отреагировали на это заявление, отметив, что «Федеральная миграционная служба открыта для диалога и приглашает правозащитные организации, в том числе „Гражданское содействие“ и ее лидера Ганнушкину принять участие в работе миграционного патруля, чтобы объективно оценить ситуацию».

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Сообщение об ошибке

Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
*
CAPTCHA Обновить код
Play CAPTCHA Audio

Версия для печати